一、招标文件是否可视为合同要约
招标文件可视为合同要约。
在招标投标活动中“招标公告”和“招标邀请”是一个“要约邀请”。要约邀请是引诱他人向自己发出要约，不是意思表示，是事实行为，不是法律行为。
在招标投标活动中引诱的不是一个，而是不少于三个，所以应广而告之。要约邀请不承担法律责任。如果你不想向我发出要约，可以不参加这个活动，如果你有兴趣，可以按照我要约邀请中的规定(这里使用“规定”这个词而不是“协商”，还不是因为现在是买方市场)来了解如果参加，还需要多知道那些内容。
在要约邀请中规定了购买招标文件的时间和地点，规定了什么样的人可以发出要约。
编制、发售招标文件，招标文件中对项目情况进行详细阐述，并初步规定(这里又是规定，不是协商)了双方的责任和义务。使发出要约的人了解更多的项目情况。
二、招标必须具备的基本条件是什么
根据《招标投标法》第9条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。简单说，也就是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件为履行项目审批手续和落实资金来源。
针对工程建设施工招标项目，应具备的条件为：
1)招标人已经依法成立;
2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
3)有招标所需的设计图纸及技术资料;
4)有相应资金或资金来源已经落实。
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